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                                                          索引號 001008003015005/2020-00227
                                                          組配分類 通知公告 發布機構 辦公室
                                                          成文日期 2020-12-21 公開方式 主動公開
                                                          《溫州市學校消防安全管理辦法(試行)》公開征求意見
                                                          時間:2020-12-21 瀏覽次數: 字號:[ ]

                                                          為進一步加強學校消防安全管理,提高學校消防安全工作水平,根據浙江省教育廳、浙江省消防救援總隊《浙江省學校消防安全管理辦法(試行)》(浙教安〔2020〕59號),特起草《溫州市學校消防安全管理辦法(試行)》,現面向社會公開征求意見。如對文件有意見、建議或者有異議的,請以書面或電子郵件的形式向市教育局反映。

                                                          一、征求時間:2020年12月21日至12月29日

                                                          二、聯系方式:溫州市市府路490號,郵政編碼:325000;聯系人:姜老師,88630807(辦),88639801(傳真),電子郵箱:sjyjabc@126.com。

                                                          附件:溫州市學校消防安全管理辦法(試行)

                                                                                                                                                                                                         溫州市教育局

                                                                                                                                                                                                   2020年12月21日

                                                          附件

                                                          溫州市學校消防安全管理辦法(試行)

                                                          第一章  總則

                                                          第一條  為進一步加強學校消防安全管理,提高學校消防安全工作水平,根據《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》《浙江省人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》《浙江省學校消防安全管理辦法(試行)》等法律和文件精神,結合我市實際,制定本辦法。

                                                          第二條  本辦法適用于溫州市內所有的幼兒園、普通中小學和中等職業學校,以下統稱學校。

                                                          第三條  學校應當貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針,履行消防安全職責,建立健全消防安全責任制和消防安全規章制度,落實消防安全主體責任。將消防安全工作作為平安校園建設的重要內容納入學校檢查、考核、評比內容,建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

                                                          第四條 學校應當開展消防安全教育和培訓,加強消防應急演練,提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。

                                                          第五條 各地各學校(單位)工應當依法履行保護消防設施、預防火災、報告火警和撲救初起火災等維護消防安全的義務。

                                                          第六條 各地教育行政部門要依法履行對學校消防安全工作的管理職責,檢查、指導和監督學校開展消防安全工作。消防救援機構依法履行對學校消防安全工作的監督管理職責,加強消防監督檢查,指導和監督學校做好消防安全工作。

                                                          第二章 消防安全責任

                                                          第七條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。學校應當建立消防安全管理體系,法定代表人、主要負責人或實際控制人是學校的消防安全責任人,對學校消防安全全面負責。學校與其他單位或個人發生承包、租賃或委托管理關系時,應當明確各方的消防安全責任并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。

                                                          第八條 學校法定代表人是學校消防安全第一責任人,全面負責學校消防安全工作,履行下列消防安全職責:

                                                          (一)貫徹落實消防法律、法規和規章,批準實施學校消防安全責任制、學校消防安全管理制度;

                                                          (二)審定消防安全年度工作計劃、年度經費預算,定期組織研究學校消防安全工作;

                                                          (三)提供消防安全經費保障和組織保障;

                                                          (四)督促開展消防安全檢查和重大火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;

                                                          (五)依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作;

                                                          (六)組織制定滅火和應急疏散預案;

                                                          (七)法律、法規規定的其他消防安全職責。

                                                          第九條 分管學校消防安全的校領導是學校消防安全具體責任人,協助學校法定代表人負責消防安全工作,履行下列消防安全職責:

                                                          (一)組織制定學校消防安全管理制度,組織、實施和協調校內各單位的消防安全工作;

                                                          (二)組織制定消防安全年度工作計劃;

                                                          (三)審核消防安全工作年度經費預算;

                                                          (四)組織實施消防安全檢查和火災隱患整改;

                                                          (五)督促落實消防設施、器材的維護、維修及檢測,確保其完好有效,確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;

                                                          (六)組織管理志愿消防隊等消防組織;

                                                          (七)組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;

                                                          (八)協助學校消防安全責任人做好其他消防安全工作。

                                                          其他校領導按照“一崗雙責”要求,在分管工作范圍內對消防工作負有領導、監督、檢查、教育和管理職責。

                                                          第十條 學校必須設立或者明確負責日常消防安全工作的處(科)室,配備專兼職消防安全管理人員,負責處(科)室履行下列消防安全職責:

                                                          (一)擬訂學校消防安全年度工作計劃、年度經費預算,擬訂學校消防安全責任制、滅火和應急疏散預案等消防安全管理制度,并報學校消防安全責任人批準后實施;

                                                          (二)監督檢查各崗位消防安全責任制的落實情況;

                                                          (三)監督檢查消防設施、設備、器材的使用與管理、以及消防基礎設施的運轉,定期組織檢驗、檢測和維修;

                                                          (四)確定學校消防安全重點部位并監督指導其做好消防安全工作;

                                                          (五)監督檢查實驗室做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作,審批校內動用明火作業;

                                                          (六)開展消防安全教育培訓,組織消防演練,普及消防知識,提高師生員工的消防安全意識、撲救初起火災和自救逃生技能;

                                                          (七)定期對志愿消防隊等消防組織進行消防知識和滅火技能培訓;

                                                          (八)推進消防安全技術防范工作,做好技術防范人員上崗培訓工作;

                                                          (九)建立健全學校消防工作檔案及消防安全隱患臺賬;

                                                          (十)按照工作要求上報有關信息數據;

                                                          (十一)協助消防救援機構調查處理火災事故,協助有關部門做好火災事故處理及善后工作。

                                                          第三章 建筑消防設置要求

                                                          第十一條 學校校舍建筑應當符合工程建設相關消防技術標準。

                                                          學校應當按相關標準配置消防設施、器材,設置消防安全標志,定期檢驗維修,確保完好有效。

                                                          第十二條 設置火災自動報警系統的學校應當按照相關標準設置消防控制室。

                                                          消防控制室實行24小時雙人值班制度,值班(操作)人員應當持消防設施操作員職業資格證上崗。

                                                          消防控制室與消防遠程監控系統聯網的,可實行單人值班。

                                                          第十三條 學校應當合理設置疏散通道和安全出口,不得占用、堵塞、封閉,確保安全出口、疏散門和疏散樓梯滿足人員安全疏散的要求。常閉式防火門應當設置隨手關門提示語。不得占用、堵塞、封閉消防車道和消防車登高操作場地。

                                                          宿舍樓、圖書館、實驗室等人員密集場所設置門禁系統的外門應當設置不需使用鑰匙即能從內部易于打開的快速開啟裝置,并在顯著位置設置使用提示的標識。

                                                          窗口、陽臺等部位不應設置影響逃生和滅火救援的柵欄。確因其他安全需要設置的,必須在固定柵欄上設置可以內部打開的緊急出口,并有明確標識。

                                                          宿舍樓、教學樓等人員密集樓宇出入口設置鐵拉門的,使用期間打開鐵拉門后,應當使用鏈條等將鐵拉門固定在側端,確保鐵拉門始終處于敞開狀態。

                                                          第十四條 設有建筑消防設施的學校,應當建立維護保養制度,落實專人維護保養,對技術性要求高的,應當委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養,并與受委托單位簽訂維護保養合同。

                                                          學校每年應當對建筑消防設施進行至少一次全面檢測,檢測記錄存檔備查并報當地消防救援機構部門備案。

                                                          第十五條  學校應按國家標準要求設置消火栓系統。室內消火栓箱上應有明顯警示標識,箱門易于打開;每月至少檢查一次并做好檢查記錄。

                                                          第十六條 學校應當按國家標準設置消防應急照明燈。

                                                          應急照明燈應當設置在安全出口的頂部、墻面的上部或頂棚上;備用照明燈應當設置在墻面的上部或頂棚上。

                                                          第十七條 學校應當按國家標準設置疏散指示標志。

                                                          疏散指示標志應設置在安全出口的上方,設在疏散走道時應設置在走道及其轉角處距地面1.0米以下的墻面或地面上。

                                                          第十八條 學校應當按照《建筑滅火器配置設計規范》(GB50140-2005)標準配置滅火器。學生宿舍、圖書館、食堂廚房、實驗室、劇場、學生活動中心、報告廳、重要物品庫房、幼兒園等危險等級高的特殊場所和無消火栓的學校應當根據實際增配相應的滅火器。

                                                          滅火器應當放置在不影響疏散、便于取用的明顯位置。手提式滅火器宜設置在掛鉤、托架上或滅火器箱內,其頂部離地面高度應當小于1.5米,底部離地面高度不宜小于0.15米。

                                                          滅火器箱應當有明顯標識;每具滅火器應當附掛《滅火器檢查表》,每月至少檢查一次并做好檢查記錄。干粉滅火器滿5年應進行首次維保,之后每隔2年進行一次維保,使用年限達到10年報廢處理;其他類型滅火器應按照相關要求做好維保。

                                                          第十九條 學校根據國家標準設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統和防排煙系統等自動消防設施,定期進行維護檢查,發現損壞時及時修復,確保設施器材完好。

                                                          第二十條 防火門、防火窗、防火卷簾及其他消防設施器材,應當按相關標準設置,定期進行維護檢查,發現損壞時及時修復,確保設施器材完好。

                                                          第四章 消防安全管理

                                                          第二十一條 學校應當實行消防安全標識化管理,按要求設置消防安全平面布置標識、消防設施器材標識、消防安全疏散標識等。

                                                          學校教學樓、宿舍等主要建筑應當標識安全出口和疏散通道位置,標識消防車道、防火間距。

                                                          學校消防設施所在位置應當標識使用說明、操作方法。

                                                          學校建筑內安全出口、疏散通道、疏散樓梯、主要疏散路線等部位應當設置消防安全疏散指示標識。

                                                          第二十二條 在學校內舉辦大型活動及展覽,主辦單位應當確定專人負責消防安全工作,明確并落實消防安全職責和措施,制定滅火和應急預案。依法應當報請當地公安機關許可的,經許可同意后方可舉辦。

                                                          第二十三條 學校應當將宿舍、圖書館、實驗室、計算機房、變配電室、消防控制室、體育場館、禮堂、教學樓、食堂(廚房)、鍋爐房、水泵房、發電機房、易燃易爆危險物品庫房等容易發生火災、火災容易蔓延、人員和物資集中的部位以及消防設備用房確定為消防安全重點部位,并制定有針對性的消防安全措施。

                                                          第二十四條 學校每年應當對電氣線路和設備進行安全性能檢查,及時更換老化電氣線路。

                                                          不得在教室、宿舍、圖書館、計算機房等場所使用電熱器具、高熱燈具等大功率電器。因實驗、實訓等教學需要需配置大功率用電設備時,應當充分評估線路安全性能,并采取相應安全防范措施。

                                                          學校應當加強對校內電動自行車的管理,設置電動自行車集中停放、充電場所和充電設施。嚴禁在教室、宿舍、疏散通道、安全出口、樓梯間等區域停放電動自行車。嚴禁違反用電安全規定對電動自行車充電。

                                                          學校放假期間應當關閉非必要的電器設備,暫停使用的實驗室、實訓室等場所應斷水、斷電、斷氣。

                                                          第二十五條 學校教室、宿舍、圖書館等人員密集場所禁止使用明火,禁止在具有火災、爆炸風險的場所吸煙、使用明火。校園內嚴禁焚燒垃圾、燃放煙花爆竹。

                                                          因施工等特殊情況需要使用明火作業的,應當嚴格執行事前審批制度,嚴格落實現場安全措施,電焊、氣焊作業人員應當具有相應的職業資格。

                                                          第二十六條 嚴格易燃易爆危險物品存放、使用審批制度,明確專人負責。

                                                          除實驗室等教學需要存放、使用易燃易爆危險物品的場所外,禁止在教室、宿舍、圖書館、計算機房等場所存放、使用易燃易爆危險物品。

                                                          燃油燃氣設備的供油、供氣管道一般應采用金屬管道,并加強檢查和維護保養。地下室嚴禁使用瓶裝液化石油氣,校內高層建筑和學生宿舍樓內嚴禁使用和存放瓶裝液化石油氣。食堂排油煙管等應定期清洗,保持清潔,嚴防火災發生。

                                                          第二十七條 鼓勵學校積極采用智慧消防管理平臺、消防物聯網技術,提升消防工作智能化水平。無需設置火災自動報警系統的場所可安裝無線聯網煙感等智能聯網設備,實現早期預警。

                                                          第五章 防火巡查和檢查

                                                          第二十八條 學校應當建立健全消防安全“日巡查、月檢查”的工作機制,對執行消防安全制度和落實消防安全管理措施的情況進行巡查和檢查,并做好巡查檢查記錄。

                                                          第二十九條 學校應當進行每日防火巡查,寄宿制的學校應當加強夜間巡查。巡查應當以教室、宿舍、食堂、實驗室等部位為重點。

                                                          第三十條 學校應當至少每月組織一次全面防火檢查。在開學、放假及重要節慶前必須全面組織開展有針對性的檢查。

                                                          第三十一條 學校對消防救援機構責令限期改正的火災隱患,應當在規定的期限內改正,向消防救援機構提交火災隱患整改復函,申報復查。

                                                          學校對存在的火災隱患應當及時予以消除,對難以當場整改的火災隱患,應當及時向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告,確定整改方案,明確整改時限、措施和責任人,落實防范措施,形成工作閉環。

                                                          對于學校無力解決的火災隱患,學校應當及時向上級主管部門和當地政府、消防救援機構報告。

                                                          第三十二條 學校應當建立消防檔案,包括消防安全基本情況和消防安全管理情況,內容信息應當詳實、準確,根據情況變化及時更新。加強消防安全智能化管理建設,逐步推廣使用電子化消防工作檔案。

                                                          第六章 消防宣傳教育

                                                          第三十三條 學校應當建立消防安全宣傳教育制度,將消防知識納入教育教學內容,制定年度工作計劃和實施方案,通過課堂教學、主題宣傳、消防演練、滅火實踐等多種形式和途徑進行消防知識教育。

                                                          針對不同年齡階段學生認知特點,選擇不同的形式和內容,開展下列消防安全教育工作:

                                                          (一)在學期初、學期末,對學生集中開展消防安全專題教育。將中小學生參與消防安全宣傳教育活動納入學生暑期校外社會實踐內容。

                                                          (二)學生軍訓期間應當圍繞懂基本消防安全知識、會報警、會逃生、會撲救初起火災(未成年人不作要求)“一懂三會”基本目標,開展消防安全宣傳教育。

                                                          (三)有條件的學??稍O置固定消防安全宣傳教育欄,設立消防體驗室。

                                                          第三十四條 學校要將消防安全知識納入學校管理人員和在職教師在職培訓內容,定期開展培訓活動。

                                                          學校消防安全責任人、專兼職消防安全管理員和消防設施操作員等應當定期接受消防安全培訓。學校保安員、食堂職工、專用教室(場館)管理員等重點人群應當掌握滅火設施器材的使用技能,并具有組織人員疏散逃生和現場救護的能力。

                                                          第三十五條 學校應當定期組織開展滅火和應急疏散演練,提高應急處置能力。中小學幼兒園應當根據教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求,定期開展應急疏散演練。每學期至少開展一次教職員工和學生共同參與的消防演練。

                                                          第七章 火災事故處理

                                                          第三十六條 火災發生時,現場教職員工應當按照滅火和應急疏散預案要求履行各自職責,及時組織引導在場學生疏散。

                                                          第三十七條  發生火災后,學校應當保護火災現場,接受事故調查處理,如實提供火災事故的情況,協助消防救援機構調查火災原因,統計火災損失,做好善后工作,不得擅自清理火災現場。要及時向上級教育行政主管部門報送相關信息,并做好續報工作。

                                                          第三十八條 學校應當對火災事故進行全面分析,總結教訓,研究制定改進措施,開展警示教育,視情召開事故教訓現場會。因消防安全責任不落實導致發生有影響火災事故的,依法依規追究有關人員責任。

                                                          第八章 校園微型消防站建設

                                                          第三十九條 學校應當合理建立校園微型消防站或成立志愿消防隊。屬于消防安全重點單位的學校應當建立校園微型消防站。

                                                          第四十條 校園微型消防站應當設站長、消防員、消防設施操作員等崗位,配有消防車輛的微型消防站應當設駕駛員崗位。站牌應當上墻懸掛,職責制度、人員設置等信息內容應當上墻公示。

                                                          校園微型消防站應當按照《浙江省單位微型消防站建設標準》,設置微型消防站站房(可與消控室、警務室合用),配備一定數量的滅火、通信、防護等器材裝備,配備統一的工作服,并設置明顯標識。規模較大的學校應當根據實際情況,多點設置執勤戰備器材點。

                                                          校園微型消防站應當建立值守制度,確保值守人員24小時在崗在位,消防安全重點單位的微型消防站夜間能到場參與火災撲救的在崗人員應當不少于3人,可由消防設施操作員、保安、聯防隊員等人員擔任。設有危險化學品實驗室的學校,應當根據危險化學品事故特點建立專業處置隊伍。

                                                          第九章 消防經費

                                                          第四十一條 學校應當將消防經費納入學校年度經費預算,保證消防經費投入,保障消防工作的需要。

                                                          第四十二條 學校日常消防經費用于校內消防設施檢測、維保和滅火器材的配置、維修、更新,滅火和應急疏散預案的備用設施、材料配置,以及消防宣傳教育、培訓等,保證學校消防工作正常開展。

                                                          第四十三條 學校安排專項經費,用于解決火災隱患,維修、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統、滅火系統、自動報警系統、防排煙系統、消防通訊系統、消防監控系統等消防設施。

                                                          第四十四條 消防經費使用堅持??顚S?、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則,不得擠占、挪用消防經費。

                                                          第十章 獎 懲

                                                          第四十五條 學校應當將消防安全工作納入校內評估考核內容,對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

                                                          第四十六條 對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防安全管理規定的,學校應當責令其限期整改,給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重給予警告等相應的處分。

                                                          前款涉及民事損失、損害的,有關責任單位和責任人應當依法承擔民事責任。

                                                          第四十七條 學校違反消防安全管理規定或者發生重特大火災的,除依據消防法的規定進行處罰外,應當取消其當年評優資格,并按照國家有關規定對有關主管人員和責任人員依法予以處分。

                                                          第十一章  附則

                                                          第四十八條  溫州市內的教育培訓機構可根據具體情況參照執行。

                                                          第四十九條  縣(市、區)應依據本辦法規定,指導所屬學校做好消防安全管理工作。

                                                          第五十條  本辦法自2021年2月1日起施行。

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